2002年1月15日上午，全国新闻出版(版权)局长会议在北京开幕。这次大会的主题是，贯彻落实十五届六中全会精神，贯彻落实朱镕基总理、李岚清副总理到新闻出版总署考察时的重要讲话精神和中央"两办"有关文件，部署2002年的新闻出版(版权)工作。新闻出版总署署长、国家版权局局长石宗源出席会议，他在简要传达了全国宣传部长会议精神后，代表总署党组作了题为《以"三个代表"重要思想统揽全局，统一思想，与时俱进，深化改革，加强监管，推动新闻出版事业取得更大的发展》的工作报告。

会议首先传达了朱镕基总理2001年12月13日来总署考察时的重要讲话。朱镕基总理在讲话中指出，党中央、国务院历来重视新闻出版工作，也十分关心新闻出版管理机构的建设。这次来总署主要是祝贺新闻出版总署升格，肯定新闻出版行业取得的成绩，给新闻出版战线的广大干部职工打气、撑腰。在谈到今后的工作时，朱镕基总理提出了三点希望：一是转变职能，强化市场监管。推进管理法制化，同时纠正行业不正之风；二是要加大整顿和规范市场秩序的力度；三是进一步做好知识产权的保护工作。李岚清副总理在讲话中指出，新闻出版署升格为总署提高了权威性，同时也加重了责任。总署一定要一手抓繁荣，一手抓管理。抓繁荣主要是抓导向，抓改革。在谈到抓管理时，李岚清副总理强调，一是要坚持不懈地开?quot;扫黄""打非"斗争；二是要打击盗版活动；三是要狠抓印刷业的整顿。接着，会议传达了胡锦涛、丁关根以及刘云山同志在2002年全国宣传部长会议上的重要讲话精神。全国宣传部长会议指出，2002年我们党将召开十六大，今年宣传思想工作战线第一位的任务，就是迎接十六大、宣传十六大、贯彻十六大，认真学习"三个代表"、深入宣传"三个代表"、身体力行"三个代表"。会议要求宣传思想战线在十六大召开前，要进一步深入学习宣传贯彻江总书记"七一"重要讲话和十五届六中全会精神，充分展示我国经济和社会发展的巨大成就，大力宣传党的建设取得的新进展，以实际行动迎接十六大。

石宗源在报告中指出，当前，我国新闻出版业处于前所未有的关键时期，要高举邓小平理论伟大旗帜，以"三个代表"重要思想统揽新闻出版工作的全局，分析和研究当前新闻出版工作面临的形势和任务，统一思想、与时俱进，深化改革、加快发展，转变职能、加强监管，扎实工作、促进繁荣，为党的十六大召开营造良好的思想舆论氛围，为社会主义物质文明和精神文明建设服务，推动新闻出版事业取得更大的发展。

石宗源在回顾2001年工作时，总结归纳出"十件大事"，并指出，2001年在变数多、不确定因素多、大事要事多的新情况下，新闻出版业在全体同志的共同努力下，出版物已初步实现了由规模速度增长向质量效益增长的转变。今后五至十年，新闻出版业的改革与发展也处于前所未有的关键时期，面临巨大压力，具体表现在：人民群众多方面、多层次的阅读和视听需求明显增长；入世给新闻出版业带来机遇和挑战；高新技术在新闻出版领域广泛运用，给传统出版状态下形成的出版管理以巨大的挑战；转变职能，加强监管，思想观念应随之转变，管理体制需要进行适应性地调整；中小学教材的出版发行体制改革对整个出版业将产生重大影响。这些都是新闻出版业面临的前所未有的变化，必然会带来前所未有的影响。

石宗源说，新闻出版业目前面临的大多是结构性的问题，存在的许多障碍也大多是体制性的障碍，在这个机遇与挑战并存的关键时期，深化新闻出版改革是变挑战为机遇的有效途径。加快发展，应对挑战，必须以提高新闻出版业的整体素质和竞争能力为目标，大力推进结构调整。要作好组建大型集团，建设出版中心和批销中心，改革中小学教材出版发行体制的工作。要加快全国统一、开放、竞争、有序的市场体系建设，推动大型集团的跨地区经营。当前，要重点抓好规章制度建设，严格规定不同性质资金的进入范围和领域，严格报批程序，严格监督管理。在深化改革的过程中，要认真分析并处理好以下五对关系：大与强的关系，快与慢的关系，点与面的关系，多与少的关系，宏观控制力与微观竞争力的关系。

石宗源指出，镕基总理、岚清副总理和关根同志到新闻出版总署机关考察，强调的最多、最突出的是转变职能，加强监管问题。我们一定要从政治和大局的高度，充分认识转变职能、加强监管的重要性和紧迫性，从认识规律，把握规律的角度，增强转变职能，加强监管的主动性和自觉性。一要提高认识，增强紧迫感和自觉性。二要切实履行社会监管职能，依法行政，依法监管。新闻出版管理部门要集中精力搞好调控，创造良好的出版物市场环境。要根?quot;一法三条例"所确定的原则，抓紧制定实施细则和配套规章。要充分发挥社会团体和中介组织在行业管理中的积极作用。要继续做好新闻出版管理五项工作，即深入开展"扫黄""打非"斗争，集中治理小报小刊，从严整顿印刷业，加大查处买卖书号、刊号和版号的力度，继续治散治滥。三要建立廉洁、勤政、务实、高效的新闻出版管理机构。首先，应当解决管理层次不清，职责交叉的问题。新闻出版总署应当抓宏观调控，抓立法，抓规划，抓政策制定，抓结构和布局，抓重大选题把关；省级新闻出版局是我国新闻出版管理体制中承上启下的重要环节，既有宏观调控的任务，又有监督执法的职责，只能加强，不能削弱。其次，应当提高管理的科学性和规范性，减少权力?quot;含金量"，缩小权力的随意性。同时，行政审批也要有监督和制约机制，要有透明度，要规范而不能随意。要很好地抓住"金版工程"这一契机，大力推进新闻出版管理网络系统建设。
石宗源署长在对今年的版权管理工作提出了要求后，着重强调了转变作风和队伍建设问题。他说，关根同志在全国宣传部长会议上指出，2002年统一思想的任务很重，深化改革的任务很重，维护稳定的任务很重。要完成这些任务，归根结底必须有一支精神振奋，斗志昂扬，开拓创新，能打硬仗的队伍。抓队伍，关键是要抓好队伍的理论建设、思想建设和作风建设，从而有力地推动新闻出版事业取得更大的发展。

新闻出版总署副署长于永湛主持会议。新闻出版总署副署长桂晓风、杨牧之，中纪委监察部驻总署纪检组组长任泽民，中宣部出版局局长邬书林，总署党组成员、国家版权局副局长沈仁干，总署党组成员石峰、中宣部出版局副局长张小影，各省(区、市)新闻出版局、新疆生产建设兵团新闻出版局、总政宣传部新闻出版局局长和分管版权工作的副局长，总署机关各司室主要负责同志，以及北京、广西、江西、南京等省(区、市)党委政府的领导，部分中央和国家机关有关部门的负责同志，署直单位主要负责人，全国出版、报业、发行试点集团的负责同志，部分优秀出版社、期刊社的负责同志出席了大会。

（中国新闻出版报，2002年1月16日）